農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇27日說，現階段培育家庭農場經營者應當以承包農戶為主，政策扶持的重點是在承包農戶中產生的規(guī)模經營農戶，而不是鼓勵城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)種地。

　　據農業(yè)部去年調查，全國共有符合統(tǒng)計標準的家庭農場87.7萬個，經營耕地面積1.76億畝，平均經營規(guī)模200.2畝。其中，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農場達到86.1萬個，占家庭農場總數的98.2%。

　　張紅宇在農業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說，家庭農場有三大基本特征：一是家庭經營，即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用，這使其區(qū)別于以雇工勞動為主的公司制大農場；二是專業(yè)務農，經營者大都接受過農業(yè)教育或技能培訓，經營管理水平較高，這使其區(qū)別于以農業(yè)為副業(yè)的兼業(yè)農戶；三是規(guī)模適度，能夠使經營者獲得與當地城鎮(zhèn)居民相當、比較體面的收入，這使其區(qū)別于超小規(guī)模經營的傳統(tǒng)承包農戶。

　　他同時表示，家庭農場經營者也可以是其他長期從事農業(yè)生產的人員。這主要是考慮到，在一些經濟發(fā)達地區(qū)大多數青壯年已進入二三產業(yè)，鼓勵中高等學校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農場有利于解決這些地區(qū)的“誰來種地”問題。

　　據其介紹，農業(yè)部24日下發(fā)了關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見，提出一系列具體措施。如明確家庭農場認定標準，建立家庭農場檔案，開展示范家庭農場創(chuàng)建活動；引導和鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉關系；推進落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關政策；引導和鼓勵各類社會化服務組織開展面向家庭農場的經營性社會化服務；鼓勵中高等學校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實用人才、務工返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農場等。